By Axel Goerlitz, Hans-Peter Burth
Inhalt
Gegenstand des Buches sind etablierte und neuere Konzeptepolitikwissenschaftlicher Steuerungsforschung sowie die politischeSteuerungspraxis. Das Lehrbuch jetzt in neuer, überarbeiteter Auflage. Die Steuerungsfähigkeit des politischen platforms und dieSteuerungsleistung des verfügbaren Steuerungsinstrumentariums werden indiesem Band untersucht. Dazu werden etablierte und neuerepolitikwissenschaftliche Konzepte zur examine, Bewertung und Verbesserung vonSteuerungsstrategien vorgestellt und auf die politische Steuerungspraxisangewendet. So wurden den einzelnen Kapiteln strukturierende Leitfragen voranund als Erinnerungsstütze einprägsame Zusammenfassungen nachgestellt. Darüberhinaus veranschaulichen Kurzbeschreibungen exemplarischer Forschungsansätzeden Stand der Steuerungsforschung. Auf diese Weise wird das Buchgleichermaßen zum Lehrwerk wie zum Forschungsleitfaden. Aus dem Inhalt: 1. Steuerungsproblematik 1.1 Steuerungsverständnis 1.2 Steuerungskrise 1.3 Steuerungsbedarf 1.4 Steuerungsinstrumente 1.5 Steuerungsmedien 1.6 Steuerungsfelder 2. Konventionelle Steuerungskonzepte 2.1 Steuerungsbegrifflichkeit2.2 Planungskonzepte 2.3 Staats- und Gesellschaftskonzepte 2.4 Policy-analytische Konzepte 2.5 Steuerungspraxis three. Unkonventionelle Steuerungskonzepte 3.1 Selbstorganisationsbegrifflichkeit 3.2 Autopoiesekonstrukte 3.3 Konstrukte selbstreferentieller Systeme 3.4 Konstrukte Struktureller Kopplung 3.5 Steuerungsstrategie 3.6 Steuerungspraxis 3.7 Ausblick Literatur Stichwortverzeichnis
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Der Tauschcharakter von Medien soll eine Binnen- und eine Außenperspektive eröffnen; die Binnenperspektive verweist auf systeminterne, von der Eigenlogik geprägte Tauschakte, die Außenperspektive auf systemexterne, auch von Fremdlogiken beeinflußte Tauschakte. So vermittelt Geld einmal nach ökonomischen Rationalitätskriterien Güter oder Dienstleistungen und weiter auch nach außerökonomischen Rationalitäten beispielsweise Macht. In gängiger systemtheoretischer Terminologie hieße Geld aus der Perspektive des ökonomischen Systems Output und aus der Perspektive des politischen Systems Input, der den Output des politischen Systems mitbestimmt.
Dabei bieten sich durchaus Erklärungsansätze an; so könnten testable Vermutungen über Instrumentenwirkungen vielleicht mit Hilfe der empirischen Ökonomik aufgestellt werden, die sozio-politische Prozesse individualistisch-strukturell erklären will. 50 Immerhin gibt es wenigstens einige Vorstöße zur Verwissenschaftlichung der Diskussion. So wird beispielsweise versucht, die Wirkung einer Regulierung, nämlich einer monetären Sanktion, mit Hilfe der Theorie der öffentlichen Güter, der externen Effekte, der ökonomischen Theorie der Politik und institutionenökonomischer Ansätze zu erklären.
Anderenfalls gäbe es für das Medienmodell kein Integrations-, Interpenetrations- oder Konversionsproblem, eben weil sich jedes Medium aus der DifIerenzierungsperspektive plausibilisieren ließe. Es war schon davon die Rede, daß sich Teilsysteme gegenüber der Gesamtgesellschaft verselbständigen, so daß Subsystemfunktionen nach systeminternen und nicht nach systemexternen Vorgaben zugeschrieben werden; bestimmte die Gesamtgesellschaft die Subsystemleistungen, dann gäbe es keine Steuerungsprobleme.